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安徽利辛:大数据+金融促产业扶贫见成效

2018/1/11 10:38:25   来源:中国金融信息网

中国金融信息网讯(经济分析师郭睿思、吴雪婷)地处安徽省亳州市南部的利辛县,不仅是国家级贫困县,也是大别山集中连片特困地区重点片区县和全省深度贫困县。近年来,利辛县把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,贯彻落实中央和省市扶贫开发一系列方针政策。把握细节,在“精准”上做文章,依托扶贫大数据平台,实现脱贫攻坚工作的精准化、科学化。针对不同致贫原因和脱贫阶段的贫困户,因地制宜提供金融服务,找准扶贫产业,巩固扶贫成效,建立脱贫致富的长效机制。

——大数据让帮扶工作更精准

利辛县贫困人口基数大,脱贫攻坚任务重,要啃下贫困这块硬骨头,就要做到精准锁定每一个贫困人口。扶贫大数据为解决扶持谁、谁来扶、怎么扶等问题提供了有效的支撑。

新华社经济分析师在利辛县精准扶贫数据中心体验了大数据在脱贫攻坚工作中的运用。透过电子大屏可以查看全县所有乡镇、贫困村的具体位置。点击“综合查询”,不仅可以实时查询贫困人口总户数、总人数,还可以实现对贫困户的精准定位。为便于工作开展,利辛县还开发了扶贫手机APP,现场一位工作人员展示了这款应用,打开应用界面,任选一个贫困户,点击姓名,就可以直接查看贫困户的详细信息,包括家庭收入情况、生产生活条件、帮扶责任人等信息。

利辛县运用互联网思维,利用大数据,锁定帮扶对象,通过创新管理手段,提高帮扶效率,促进扶贫工作提质增效。利辛县扶贫局局长陈华介绍,该县通过政府购买服务,在全省率先建成县级精准扶贫数据中心,利用移动互联网、云计算等技术手段,提高县扶贫信息化水平。包括目标数据、政策举措、项目措施、扶贫搬迁、领导责任、需求直通车等六大模块;开发扶贫手机APP,完善综合查询、电话回访、驻村定位、信息核查、走访记录、网上报岗、需求办理等功能,实现了对帮扶工作的科学化、信息化管理;在亳州网上办事大厅利辛厅开设 “网上扶贫帮办”专栏,20项扶贫帮办事项实现网上办理。

目前,利辛县已构建市、县、镇(办事处)、村(社区)四级互联互通的信息共享平台,便于全县脱贫攻坚精准、高效开展。大数据平台已实现对贫困户属性、贫困户程度和主要致贫原因三个指标的统计、分析。今年7月,利辛县又拓展精准扶贫大数据平台的功能,通过云呼叫和视频展示等手段,确保贫困户帮扶措施落实到位。

“大数据的应用能够智能统计分析各项指标完成情况、客观反映帮扶成效,实现脱贫攻坚全过程信息化、精确化动态管理,为党委和政府提供决策依据。“陈华说。

另外,大数据平台还为管理模式创新提供了技术支撑。过去一些驻村干部虽然吃住在村里,但帮扶工作存在流于形式的情况,帮扶效率不高。如今利辛县通过扶贫手机APP,对驻村工作队队长实施岗位巡查制,队长需通过App向数据中心报岗,为规范帮扶责任人的帮扶过程,要求帮扶责任人走访时,通过App上传照片信息至数据中心,对未按要求驻村或走访的进行通报。同时,扶贫手机APP也是一本驻村日记,帮扶干部入户的时间、采取的措施、取得的成效等,都可通过手机填写,大大提高了工作效率。

——信贷组合产品让金融服务接地气

利辛县的精准扶贫工作已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段,该县坚持把实施扶贫小额信贷作为解决贫困群众发展生产、促进就业、参股经营、增加收入、稳定脱贫的重要举措。围绕精准扶贫过程中暴露出的产品不落地、成效不长久等问题,利辛农商行针对不同脱贫阶段的贫困户发放信贷组合产品,将常脱贫变为脱长贫。

据了解,截至2017年9月末,利辛农商行累计发放各类扶贫小额贷款14637户、金额69459万元,贷款余额59662万元,较年初净增50577万元,完成全年2.5亿元扶贫小额贷款任务的202.31%,贷款总量、增量均居全省农商银行首位。

贫困户与一般贷款户的需求存在差异,致贫原因不同又让贫困户之间对金融产品的需求千差万别,传统的信贷产品很难满足所有贫困户的脱贫需求。面对传统信贷产品不接地气的现状,利辛农商银行,因地制宜梳理完善出“自贷自用”“户贷企用”“光伏扶贫”和“金融助学”等“四套体系”。

针对有劳动创业能力,但发展资金不足的贫困户,发放额度为5万元的“自贷自用”小额信用扶贫贷款,帮助贫困户自主创业脱贫。在此基础上,充分发挥扶贫资金的倍数效应,按1∶10的比例放大,为贫困村资金互助社入社成员,发放资金互助社“自贷自用”贷款。

针对无自主创业能力的贫困农户发放“户贷企用”扶贫贷款。由无自主创业能力的贫困户贷款“入股”至优质农业产业化龙头企业,由企业负责还款,按年给贫困户“分红”,并优先雇用贫困户在企业务工。贫困户可享受年底分红+打工收入的双重福利。

针对无劳动能力的农户创新发放“光伏扶贫”贷款。按照“一村一公司”的要求成立农业经济发展公司,由贫困户、农商行、农发公司、乡镇政府签订四方协议,协议约定每村建设1-3个光伏电站,贫困户贷款后采取“分贷统还”的方式将资金用于光伏电站建设,并以未来光伏发电收益偿还贷款,同时享受收益“分红”。

针对因学致贫的贫困家庭学子创新发放高中生助学扶贫贷款和大学生生源地助学贷款,彻底解决非义务教育学子的继续深造难题,圆寒门学子的“求学梦”。

——发展产业为扶贫“造血生肌”

打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是关键,有了好产业,贫困户便有了持续造血的功能。利辛县针对本地特色种养业,制定特色种养业扶贫工程实施方案,对有劳动能力和发展意愿的贫困户,根据种养殖规模给予奖补;对无劳动能力的贫困户,打造“龙头企业+扶贫养殖小区(合作社)+贫困户”的产业链,采取“政府投资、村级管理、虚拟到户、订单回收”的模式,建立产业扶贫平台,扶贫资金到村到户,虚拟入股,折股量化,享受分红,保障贫困村和贫困户获得长期、稳定的收益。

利辛县峰阳果蔬种植专业合作社在永兴镇诸王村,以1000元每亩的价格流转了300多亩土地,种植葡萄、桃子等农产品。由于品种好,管理科学,葡萄一上市在本地就销售一空。据了解,合作社负责人在上海曾有多年葡萄种植经验, 如今返乡创业,不仅把好的经验带回了家乡,还要带领家乡人民脱贫致富。

鸭子全身都是宝,鸭绒能做羽绒服,肉鸭几乎每个部位都可以食用,鸭粪还能发酵成沼气。且鸭子养殖周期较短,效益立竿见影。利辛县看准养鸭前景,引进安徽强英鸭业集团公司,发展肉鸭养殖带领贫困户脱贫。

利辛县政府、县农商银行和强英鸭业签订贷款三方协议,县财政将750万元风险补偿资金打入县农商银行专户,强英鸭业集团提供信用担保,并以拟建成后的养殖大棚作抵押,县农商银行按1:10放大,为强英鸭业贷款建设肉鸭扶贫养殖小区。

养殖小区由村支部书记、主任和村两委委员负责包保管理。承包费用为每年15万元,由强英鸭业从养殖收益中代扣,用于归还银行贷款和利息,贷款还清后,养殖大棚所有权归村农业发展公司所有。此外强英鸭业公司按照“五统一标准”(即:统一配送鸭苗、统一配送饲料、统一疫病防控、统一技术服务、统一回收肉鸭)的经营模式提供服务,并保证正常生产条件下平均每只肉鸭2元左右的利润。

分析师在强英鸭业的一处鸭棚了解到,一个鸭棚大约可以养2.5万只鸭子,一年可以出栏8棚,每个养殖大棚使用年限10年以上,年收入约40万元,扣除工人工资、水电煤杂费、土地租金等成本,每棚年均利润约26万元左右。

上述措施使利辛脱贫攻坚成效显著,2016年利辛县实现82个村出列,18518户、39523人脱贫。在全省2016年市县脱贫攻坚成效考核中,被评为“好”的等次。据悉,2017年利辛县脱贫指导任务为68293人脱贫、8个贫困村出列。

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责任编辑:mitiplus

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